在全球数码化浪潮推动下，Web3作为第三代基于区块链的去中心化互联网基础设施，正深刻重塑全球金融与经济格局。作为世界两大经济体，中国与美国对Web3技术的态度与政策，不仅反映各自战略布局，更揭示了全球数码经济主导权的竞争态势。近期两国在Web3与加密（或数码）货币与资产领域的政策变化，为观察数码时代的国际博弈提供了独特窗口。
美国：金融挂帅的加密市场繁荣
美国推出的《比特币法案》，将允许政府通过在五年内每年购买20万枚比特币，将比特币纳入国库作为储备资产，其逻辑类似于美国战略石油储备，但应用于数码资产。目的是将比特币定位为长期价值储存手段和国家经济对冲工具，特别是在全球通货膨胀上升和法定货币贬值的背景下。
尽管目前加密货币市场规模相对较小，但特朗普团队认为它是缓解美元走弱和美国国债需求下滑的可行途径。比如USDC 和USDT等与美元挂钩的稳定币，已广泛应用于跨境数码资产交易，美国可以通过加强美元在数码商务中的作用，来重塑全球数码金融体系。这将使美国成为基于区块链的金融创新的领导者，并确保美元在Web3驱动去中心化经济中的重要性，持续维护美元的霸权。
由特朗普提名的保罗·阿特金斯，于4月9日美国参议院投票结果中成功当上证券交易委员会（SEC）主席。美国Web3政策由此开始出现明显转向。保罗认为，SEC应对加密行业更加“友好”，从严格走向宽松监管，并减少执法。同时，他反对SEC要求上市公司披露气候风险，认为此举将迫使资本流出化石燃料行业，对大幅度依赖数据中心以及区块链相关的资讯技术的加密货币交易不利。
5月初，苹果公司在Epic Games反垄断案败诉后，更新iOS应用商店审核指南，放宽了美国区应用商店对开发者的限制，不再对应用外购买行为收取费用，且不得限制开发者引导用户在应用外进行购买。新规允许开发者在应用中提供外部支付方式，并支持用户通过第三方市场购买非同质化代币（NFT）。
加密教育与奖励应用EasyA联合创始人Phil Kwok对此反应积极。他说：“这意义重大。我无法告诉你有多少次我们的应用因为仅仅提及加密货币而被标记为不合规。这将为区块链技术的大规模采用铺平道路。”加密开发者认为，此举将刺激比特币价格和更广泛的加密市场繁荣。
中国：服务实体经济的技术创新
相较于美国利用Web3金融来维持美元霸权，中国选择政府引领Web3结合实体经济的发展道路。今年5月初，北京市多个核心政府部门联合发布《北京市区块链创新应用发展行动计划（2025-2027年）》，明确将区块链定位为“产业数字化的核心技术”。这份三年规划不仅展示了中国对区块链技术的高度重视，更勾勒出中国特色的Web3发展蓝图。
该计划围绕“一链、一网、一平台”的总体规划展开，目标是构建自主可控、高效协同的区块链基础设施体系。具体而言，中国将重点发展下一代区块链体系、大规模节点网络以及通用技术服务平台，并计划到2027年打造至少20个具有全国影响力的标杆应用案例。
不同于西方国家对加密货币的相对宽容，中国的区块链战略强调“脱虚向实”，将Web3应用重心放在服务实体经济和提升社会治理能力上。五大重点应用领域，包括医疗健康、教育、金融服务、交通运输及人工智能，涵盖关系国计民生的核心领域。
值得注意的是，尽管中国对加密货币如比特币等保持严格禁令，但此次行动计划中“通过区块链技术增强数字资产的价值转化能力”的表述，引发市场对中国可能在特定领域探索资产代币化（或通证化）的猜测。这一措辞被部分观察者解读为，尽管官方对“币”（coin）的态度依然坚决，但在“链”的应用层面，可能为合规的、非投机性、有益于激活实体经济资产流动性的数码资产“通证”（token），如基于区块链的数据资产、知识产权、实物资产数码所有权和收益权凭证等的探索，留下了空间。
全球启示与前景展望
中美Web3政策的分化与演进，为全球数码经济治理提供了深刻启示。
首先，Web3技术是中立的，区别在于发展路径与应用重点。但它将成为全球数码时代基础设施的重要组成部分，是不争的事实。
第二，数码资产的边界正在重新划定。虽然中美对加密货币的态度不同，但两国均开始探索数码资产的合规化路径。美国更侧重于金融创新层面，中国则偏重于实用价值层面，共同推动着全球对数码资产认知的深化。
最后，国家战略与技术创新的结合程度，将决定未来竞争力。中美两国均已将基于区块链的Web3技术提升至国家战略高度。未来，在保障国家安全的前提下，如何最大化技术创新潜力，将成为各国面临的共同挑战。
展望未来， Web3技术的发展已远超单纯的技术演进，成为全球数码经济与金融主导权的重要博弈场域。在这场没有硝烟的竞争中，技术创新能力、制度适应性与治理智慧的结合，将决定各国在数码时代的国际地位。中美两国的政策选择与实践探索，无疑将对这一进程产生深远影响。
作者白士泮是南洋大学校友学术会顾问与新加坡社科大学客座教授、石建政是新加坡社科大学客座讲师与特许金融科技分析师
