在中国大陆国家主席习近平亲自主导下,首届“中国国际进口博览会”已于本月上旬在上海顺利举行完成。此一盛会充分展现中 国大陆开放市场、追求进出口贸易平衡决心,亦有缓和美国贸易制裁压力之期许。惟从这个角度看,该博览会却也带出几道重要课题,有待中 国大陆主政者加以探讨及摆明相关立场,俾为开放市场政策壮大声势。其中,中国大陆能否从美国手中夺取“全球最大进口国”王座,以软化 美国对陆贸易战攻势,即是特别值得重视的课题。
首届进口博览会(进博会)本月5日至10日在上海市举行,乃是全球第一个以进口为主题的国家级博览会,计有来自130多个国家和地区的3 千多家企业参展,以争取中国大陆进口市场,美商、台商皆在其中。
外界有些人以为,该进博会是中国大陆为应对中美贸易战而临时搭台的“急就章”。其实,中国大陆中央早在去年已决定举办此会,且习 近平亲自主导其筹办方针,他亦已多次在国际会议场合宣示该会举行宗旨,即扩大开放中国大陆市场、彰显自由贸易精神、维护全球多边共享 利益的贸易机制等。
不过,进博会于本月上旬登场时,正是中美贸易战形势紧绷之际,因而该会的“针对性”显着升高。习近平在该会开幕式上的致词,即直 白批评保护主义、单边主义抬头,使经济全球化遭遇波折,也加剧了国际经贸不稳定和不确定的风险及挑战。这项谈话,一般认为是剑指美国 总统川普在对外经贸上的霸凌作风。
惟习近平另强调,中国大陆开放的大门不但不会关上,只会愈开愈大,因而将多方面扩大开放力度。其中,主动扩大进口是首要之务。为 此,习近平表明,中国大陆将进一步降低关税,提升通关便利化水平,削减进口环节制度性成本,加快跨境电子商务发展等。他并提出一组重 要数据,即预估未来15年,中国大陆进口商品和服务的总值,将分别超过30兆美元和10兆美元。
其中特别值得注意的,是“15年进口30兆美元商品”预估值,平均一年达2兆美元,是新的说法,非常耐人寻味。因近年中国大陆高层言及 整体进口商品目标时,一贯说法是“5年8兆美元”,或“15年24兆美元”,平均一年仅1.6兆美元。如今,习近平在进博会上,一口气把这项 目标调高为平均一年2兆美元,显示北京确想尽其所能地扩大整体进口商品规模,亦颇能吸引境外广大出口厂商聚焦于此。
而客观上看,中国大陆也真有必要大幅扩张其胃纳进口商品能力,主因是中国大陆长年享有非常庞大的商品贸易顺差,易招惹贸易对手国 抱怨。如去年,中国大陆商品贸易顺差高达4,225亿美元;至于今年,尽管进口增长率显着超过出口增幅,但1至10月顺差仍有2,542亿美元, 预估全年将超过3千亿美元。这些数据都颇让外国侧目,也说明中国大陆应倾力提升进口额,以追求贸易平衡。
而习近平提出上述“15年进口30兆美元商品”目标,肯定会有大幅缩减中国大陆贸易顺差效应。此外,这项目标也势必激发中国大陆进口 部门挑战美国、夺取全球最大进口国地位之雄心。这将是下阶段中国大陆经贸界的热门课题。
美国长期以来一直是全球最大进口国,惟中国大陆近年已位居第二;至于两者各自进口额,以今年之前5年每年平均数而言,美国约2.2兆 美元,中国大陆约1.8兆美元,后者落差为4千亿美元左右。
由此观之,设若中国大陆能在未来两、三年内,实现每年进口2兆美元商品目标,而美国因自身保护主义作祟,导致其年进口额缩水到难保 2兆美元,则中国大陆将登上全球进口王座;届时美国是否还能强势对中国大陆打贸易战,就大有疑问了。
其实,无论中国大陆何时成为全球最大进口国,都不该忽略,进口扩张亦对中国大陆本身经济有好处,如扩大内需、提升人民生活水平、 带动产业强化竞争力等。
然而,进口加速扩张,另有几道课题要妥善处理。譬如,近年快速发展的“红色供应链”,如何淡化“进口替代”色彩,以更多地包容进 口资材。其次,当前中国大陆对进口品课征较多关税及增值税,如何尽速加以降低税率。还有,人民币汇率如何尽早市场化,以免干扰进口业 务正常运作及发展等。
总之,在扩大进口这个重要事项上,中国大陆官方和产业界都还有很多功课要做,不能只有政策宣示。惟进博会已经起了一个好头,无庸 置疑。