“联合国气候变迁纲要公约第二十五次缔约国会议（COP25）”二日在西班牙马德里登场，近两百国领导人和代表与会，已宣布退出巴黎气候协定的美国也派团到场关切其利益。尽管关切气候变迁的示威频传，让各国政府面临强大民意压力，但美国不合作、法国等欧洲国家也担心抗议而不敢调涨油价或加征环保税，显示解决气候变迁问题仍在各地面临强大逆流。
马德里会议为期十二天，希望为二○一五年达成的巴黎协定订定法规，并为明年全面检讨成果做准备。主要议题包括对全球碳交易市场拟定法规，以及排放大量温室气体的富国如何补偿因此受到伤害的穷国。
为排放废气核发许可并设立全球交易市场的主张已存在数十年，希望藉着对造成地球暖化的二氧化碳订定价格以及逐渐减少排放许可，鼓励各国和企业减少排放量，积极用再生能源取代化石燃料。欧盟一些地区已开始试行废气交易系统，但因缺乏强大且获得全球共识的法规，使设立全球市场的目标迟迟无法推动。
在峰会举行前，全球数十万群众上周串连走上街头，呼吁当局采取行动对抗全球暖化，期望在峰会展开前向各国领袖施压。德国十一月二十九日就有超过六十万人在全国五百个城市示威，呼吁与会各国重视气候变迁灾难。
美国总统特朗普虽已正式启动退出巴黎气候协定程序，但美国仍将派出由国务院副助理国务卿玛西亚.伯尼卡特领军的代表团出席，以维护美国利益。把气候变迁称为“当今生存威胁”的美国众院议长波洛西，表示将率领由参众两院十五名民主党议员组成的国会代表团列席，“重申美国人对抗气候危机的决心”。
美国是仅次于蔡英文的全球第二大温室气体排放国，也是唯一退出巴黎协定国家，预订明年十一月四日正式退出，也就是美国下次总统选举隔天。
这次COP25会议一波三折，原主办国巴西在去年底选出质疑全球暖化、反对全球化的波索纳诺为总统后，放弃主办，接手的智利又因爆发反政府示威而在一个多月前宣布停办，临时由西班牙接替。
相对重视环保的欧洲各国也面临两难，虽有意提高油价以价制量或课征环保税减少碳排放，但法国调涨燃料税计划却引发黄背心示威，令他国犹豫。
科学界最近数月发表的多份研究报告强调大气快速暖化已达临界点，必须立即减少温室气体排放，以免气候危机难以挽回，使马德里会议更形迫切。
