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美国下月复活节后能重启经济?专家曝特朗普可怜权限

来源:路透社2020-03-26 10:3315

美国总统特朗普放话,要在4月復活节前重启因新冠肺炎疫情停摆的美国经济活动。(图/路透社)

新冠肺炎衝击全球经济及金融市场,要竞选连任的美国总统特朗普相当焦急,24日放话要在4月12日前重新启动美国经济活动,不过法学专家表示,从宪法来看,特朗普根本没有权限这么做。

美国有线电视新闻网(CNN)报导,不顾专家警告,美国人重返工作岗位会加重疫情恶化,美国总统特朗普周二接受福斯新闻台(Fox News)专访时放话,要让美国在4月12日復活节时重新正常运作,还称,美国每年有数千人死于流感,在交通事故中丧命的人更多,重申必须重新开始工作。

根据《新闻周刊》(Newsweek)统计,截至24日,全美50州中一共有21州实施「就地避难」(shelter in place)或是「禁足令」等封城措施,除了必要设施、活动外,居民不可外出。

在各州政府实施禁足令下,特朗普究竟有没有权限要求全国人民重返工作岗位?多位法学专家打脸,从宪法的观点来看不可能。

路透社报导,美国是联邦制国家,权力由联邦政府及州政府共享,根据美国宪法第10号修正案(10th Amendment of the U.S. Constitution)规定,各州政府有权监督居民、规范公共福祉,尤其在早年,黄热病爆发之际,都是州政府及地方政府负责应对,并不是联邦政府。

前美国国土安全部(Department of Homeland Security)首席顾问布内尔(Steve Bunnell)表示,灾难事件的应对及金援基本上是由州政府进行、联邦政府在背后支持。前国土安全部官员柯恩(John Cohen)指出,这种由下而上的灾难应变措施是可以理解的,因为通常是州政府及地方官员最了解各州地方事务。

不过特朗普能否推翻各州甚至各郡、市政府的禁足令?答案仍是不能。美国德州大学法学教授薛士尼(Robert Chesney)说,特朗普这样做会违反宪法,因为联邦政府只能对全国发布指导原则,例如他16日颁布的「社交距离」(social distancing)政策也只是指导原则而已,特朗普可以改变他的建议、提倡任何政策,布内尔说,他的建议仍会影响美国经济。

至于特朗普能否要求任何私人企业重新运作?答案仍是不行。美国国土安全部于19日发布备忘录,建议健康照护、制药、食品供应链等基础设施行业的员工仍可照常工作,不过各州政府、地方政府仍有最终决定权,国际律师事务所Proskauer Rose合伙人Anthony J. Oncidi指出,这代表在復活节以前,特朗普真的没有任何权力指示不为联邦政府工作的员工上工。

美国总统特朗普(左)表示,希望在4月12日復活节前让企业恢復营运,国家过敏与传染病研究所(NIAID)所长佛奇(右)却主张,一切规定都应「根据数据,逐日弹性调整」。 (路透)

特朗普救经济 盼復活节前启动

美国白宫与参议院就财政部先前提出的2兆美元(约台币60兆元)经济振兴计画达成协议。美国总统特朗普24日誓言要在4月12日復活节前让企业恢復营运,重启封锁的经济活动。究竟是优先拯救美国经济重要,还是防止疫情扩散降低受害者重要,日益成为美国政界辩论的话题,也决定美国疫情控制的走向。

经济或防疫优先 辩论话题

特朗普24日上午接受福斯新闻专访表示,美国不是建立在关闭的基础上,民眾充满朝气与活力,不想被锁在屋里。他希望美国经济在復活节前「重新开张」。设定这个日期则是因为「復活节对我有特殊意义。你不觉得看到教堂挤满人很棒吗?」他还在记者会中表示,会针对状况较不严重的地区,如西部农业区,逐步松绑社交距离等规范,「这是1份美好的时间表,当然我希望越快越好」。一般认为,特朗普因受到连任压力,如果经济大幅度下滑,对他今后的竞选活动极端不利。因此他希望早日恢復正常。但这样的说法,却意外的受到了来自地方各州和知名人物的抵制。

微软创办人比尔盖兹同日接受访问时表示,「美国已错过在不锁国情况下掌控疫情的先机…我们的行动不够迅速。」他还讽刺:「很难告诉人民:『继续去餐厅吃饭,去买新房子,忽略街角成堆的尸体。我们希望你们保持消费,因为一些政客认为GDP成长才是最重要的。』」他因此建议美国锁国6至10周。

美军方评估 疫情还要12周

白宫冠病特别工作小组成员、国家过敏与传染病研究所(NIAID)所长佛奇也主张,一切规定都应「根据数据,逐日弹性调整」。他称会评估復活节前在部分地区放宽防疫规范的可能性,但「看看纽约市等地的状况,没人会认为该降低(限制)。」美军参谋长联席会议主席米利也说:「我认为美国疫情仍会持续8、10至12周,我们将在这期间继续採取所有防疫措施。」

认为恢復经济活力为优先的支持特朗普这一派则认为,「我们每年都因流感失去成千上万的人,也没有因此锁国」,且「若企业持续关闭,民眾会失业,这将摧毁这个国家」。白宫经济顾问库德洛也指出,只要此时推动经济振兴计画,就会出现反弹,下半年美国经济将更加强健。

若企业续关闭 将摧毁国家

德州副州长派屈克也与特朗普站在同一阵线,他23日说,「不用害怕新冠病毒,而是该对美国经济正在经歷的一切感到害怕」。他还说,「还没有人问过我,我身为老人,是否愿意牺牲生命换取美国未来几代的繁荣…我愿意…我想有很多爷爷奶奶和我一样」。

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