新冠重创纽约经济图╱美联社
纽约市面对的长期问题,比其他所有美国大城市更严重,因为其受疫情导致衰退的冲击程度最高。
New York City's long-term outlook is more problematic because the city has been hit harder than almost any other major city by the pandemic recession.
纽约市独立预算办公室(IBO)预测,受新冠肺炎疫情重创的纽约市,在2023年财政年度之前的税收,将较其疫情爆发前预估减少113亿美元。疫情期间被裁撤的工作职位,至少在2024年底之前不会回到疫前水准。
纽约市去年春季遭疫情重创后,目前再遭第二波疫情打击。从第一波疫情爆发到现在,因疫情而死亡的纽约市居民人数,估计到1月初已累计逾2.5万人。
IBO指出,去年第二季将近87.8万个工作职位被裁撤,当中仅约20%职位在第三季恢复回来。
曼哈顿商办 乏人问津
随愈来愈多人接种疫苗,和社交距离限制被放宽,那些因疫情而被裁撤职位,虽然可望在未来三年缓步恢复回来,但就业情况将可能持续低于2019年的疫前水准。
纽约市的不动产市场继续受疫情困扰,因为企业员工能透过网路居家工作,减少办公室空间需求,许多曼哈顿办公室仍然闲置。
IBO估计2020年,纽约市房产销售规模仅590亿美元,较2019年约1,000亿美元大减逾四成,创2010年来最低。其预测今年回升至约800亿美元。
纽约市其他重要领域的税收也大受影响。 2020年销售税减少5.6%,相当于4亿3,800万美元。 IBO预期今年会减少3亿6,700万美元。
尽管IBO预测纽约市今年经济复苏,尤其夏季开始加快复苏速度,但同时强调未来几个月纽约市乃至全球疫情的变化,可能令情况没有其预测那么乐观。
纽约市长白思豪(Bill de Blasio)为平衡今年财政预算而动用该市储备金、节省支出、和向国会议员要求提供数十亿美元计援助金,做为政府纾困计划一部分。
但IBO认为目前看不到任何联邦纾困影子,纽约市必须吃老本和再紧缩开支,让曾承诺不加税的白思豪,可能被迫加税和提高各项市府服务费用来应付。
纽约饭店业 伤很重
白思豪强调只有联邦与纽约州政府提供援助和不断为民众接种,纽约市经济才能复苏。
公民预算委员会(CBC)总裁瑞恩(Andrew Rein)说,目前纽约市面对的问题是要花多年时间才能解决,因此加税并非长期解决问题的办法。
IBO评估,迄6月底止的本财政年度将达成盈余15亿美元。虽然销售税等减少,但税收仍较预期高出约10亿美元,加上纽约市削减约10亿美元支出,是财政出现盈余的主因。但在疫情持续影响下,估计下一会计年度(7月1日起)预算赤字将达26亿美元。
尽管白思豪表示,像科技、生命科学和许多象征纽约市未来的行业不断吸引实质投资,显示部分行业在复原当中,但IBO指出纽约市的休闲娱乐和饭店业受疫情重创,还有很长的路才能复苏。
纽约市包含餐饮与其他休闲娱乐等服务业的从业人员,在2019年底有将近46.6万人,但IBO评估到去年底,当中有将近21.7万个职位被裁撤。
IBO副主任史威庭(George Sweeting)强调纽约市面对包括高失业率等长期问题相当棘手。因为其受疫情影响程度几乎超过所有美国大城市,已导致其出现结构性改变。