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长江流域将建成黄金经济带 涉及19省市区重磅规划

来源:澎湃新闻2024-09-21 20:3883

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澎湃新闻21日报导,备受关注的《长江经济带—长江流域国土空间规划(2021—2035年)》(《规划》)已正式批复实施并公开。长江经济带包括11个省(市)全局,以及《长江保护法》规定的长江流域其他8省(区、市)的相关县级行政区域,共计1173个县级行政区域。此举显示,这个涉及19个省市区、逾千个县的重大区域发展战略,有新的发展蓝图。

解读长江经济带的规划:横跨中国东中西三大区域,占全国27.7%陆域国土面积,聚集44.2%人口,创造47.7%国内生产总值。长江经济带承载全国差不多一半人口和经济总量。

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《规划》到2035年,全面建成健康安澜、生态优美、协调联结、繁荣宜居、特色彰显的黄金经济带。

《规划》指出,在具体措施上,要求系统推进重点区域生态保护修复、保障流域水资源安全等。上游加强青藏高原、云贵高原和重要山脉、冰川、河流、湖泊、湿地、森林、草原、荒漠整体保护,推进石漠化和水土流失治理;中游改善江湖关系和水资源配置,协同修复湘资沅澧、贛抚信饶修等两湖水系;下游共建连通融合陆海生态网络,协同建设跨省域生态网络,加强环太湖污染协同治理。

《规划》提出,要构建自然灾害综合防治体系。特别提到要增强洪涝灾害防御能力,确保城市群、重要城市、重要基础设施防洪安全。关于保护与开发,明确一条重要红线——长江经济带各省分按不超过2020年现状城镇建设用地总规模的1.3倍,控制城镇开发边界范围。

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关于长江经济带城市的角色定位:2016年印发《长江经济带发展规划纲要》确立「一轴、两翼、三极、多点」发展格局,画出发展「重心」。

「一轴」是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆核心作用,推动经济由沿海溯江而上梯度发展;「两翼」指沪瑞和沪蓉南北两大运输信道;「三极」是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群,打造为三大增长极;「多点」是发挥三大城市群外地级城市支撑作用。

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目前全国26座兆级城市中,13座位于长江经济带;9大国家中心城市中,也有4个落子长江经济带。从城市群看,全国七大最核心城市群,长江经济带占3席。

值得注意的是,《规划》对拥有重要能级的中心城市和城市群进一步「压担子」并给予更大的支持。一些重要的「次级」城市也仍具有较大发展潜质。如强化长江上游共享联动布局,重点培育绵阳、万州、黔江等区域中心城市;在优化长江中游集聚协同布局,支持赣州、恩施、张家界、信阳等革命老区重点城市对接融入长江中游城市群发展;在促进长江三角洲区域一体化布局中,支持重点小城镇成为区域发展的重要网络支点。

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《规划》提出,要强化长江经济带范围内城市群、都市圈和中心城市网络联结。支持建设沿江、呼南等高速铁路主信道,保障长三角、长江中游、成渝地区双城经济圈与京津冀、珠三角城市群间多径路的高速铁路信道空间需求;巩固上海、成都和重庆国际航空枢纽地位,保障长三角和成渝世界级机场群建设,提升昆明国际航空枢纽功能,支持建设合肥、鄂州国际专业性货运枢纽,增强武汉、长沙、南昌机场枢纽功能;优化长江水运设施网络布局,增强长三角高等级航道网干支联动性能,保障京杭运河航道、淮河干线及出海航道、引江济淮航运工程建设空间;支持系统治理三峡枢纽通航瓶颈;支持建设上海、宁波舟山、南京、武汉、重庆等集装箱枢纽港后方铁路货运信道。特别提到促进武汉、长沙、南昌都市圈轨道交通发展。

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