印度拥有超过3亿名非正式劳工,根据联合国国际劳工组织(ILO)定义,其中许多人正面临被扣薪、过度劳动与被迫工作的处境,这些都是强迫劳动的典型征兆。印度仍为现代奴役人口(modern slavery)最多的国家、另外还有将近2千万的债役人口(bonded labor),印度政府自2016年以来数次尝试做出改变,但成效微乎其微,5万亿美元经济背后是无数的劳工悲歌。
大量非正式就业人口
半岛电视台(Al Jazeera)专题报导,许多印度劳工多透过人力中介供应给工厂,中介再从每人薪资中抽取费用,工人实领薪资远低于平均,且经常延迟发放。他们每日工时极长,缺乏任何保障,连最基本的安全装备都未配发,工作环境危险却无从申诉。即使法律如1948年《工厂法》规定工龄满者应享有带薪休假,实务上多数劳工无薪休假,甚至没有劳动合约,另外也多的是每周工作7天没有休假的劳工。
工人若连续数日缺勤,可能遭停权再入职,导致工龄归零、失去公积金与资遣保障。即便有欠薪未领,为了不被迫放弃工资,多数人仍被迫接受不平等待遇。
超过3亿9千万非正式就业劳工
根据2025年印度《法律评论期刊》研究指出,缺乏书面合约是导致非正规劳工遭受剥削、被迫劳动与薪资遭窃的关键原因,特别是女性、移工与低技能劳工。
印度政府统计,全国劳动人口约4亿7千万人,其中「正式就业」员工约8千万人,代表全国友将近3亿9千万人属于非正式就业劳工。ILO 2024年发布的《印度就业报告》指出,印度90%的劳动力为「非正式就业」,表示无法享有基本的社会保障或法律保障,该报告认为,印度劳动市场以低质量、无保障的非正规工作为主,导致劳工长期处于脆弱处境。
存在1100万现代奴役、1800万债役人口
事实上,虽然印度早在1954年即批准ILO《强迫劳动公约》,并于1975年正式废除债役劳动,但根据「自由行动基金会」(Walk Free Foundation),印度目前仍是全球现代奴役人口(modern slavery)最多的国家,估计有超过1100万人处于现代奴役状态。
印度政府曾在2016年承诺于2030年前解救并重建全国1840万名债役劳工(bonded labor),但截至2021年底,实际被救出的的仅约1万2千人。
强迫劳动现象不仅限于重工业或农业,在出口导向的纺织产业亦十分普遍。根据国会文件,2023年印度纺织品与手工艺品出口总额达71亿美元,其中女性劳工占比高达六至八成,但大多数人未签正式合约,薪资低于男性,经常遭遇性骚扰、体罚与过劳,且多数来自弱势族群如达利特、单亲母亲或外来移工。
女工性骚扰如影随形、童工普遍,劳工悲歌
根据民间组织Transparentem调查,2022年至2023年间,于中央邦90座棉花农场中发现普遍存在童工、强迫劳动与高危作业情形,甚至有孩童在无防护下接触农药。
总体而言,印度政府积极吸引外资、营造「经商便利」的形象,但在其背后,是数以亿计处于法律保护之外的劳动力支撑起这个「5万亿美元经济梦」。国际社会与人权团体呼吁,若无结构性改革,印度的经济成长恐将建立在现代奴役之上。