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旺报社评:人民币携手欧元「去美元化」 时机成熟

来源:旺报2020-07-22 10:10496

美国总统川普签署《香港自治法》并颁布行政命令,取消香港特殊地位,从此港陆同等待遇,也不再能从美国进口敏感技术。川普并授权有关部门制裁侵犯香港自治的中共官员与机构,包括拒绝签证、冻结资产与财产交易、禁止美国银行放款与提供信用额度等,中美冲突再度升温。

川普政府可能进一步扩大制裁对象,锁定中国国有银行,取消SWIFT国际支付与清结算系统的会员资格,逼使大陆全面与美元脱钩,以削弱大陆对外经贸及投资的竞争力,大陆若无法使用美元交易,势必对贸易及投资造成诸多不便,交易成本也会增加。

外界原本忧心美国取消港币自由兑换美元权利,终结港币美元联系汇率制度,《香港政策法》已有授权,但川普并未祭出。未来是否施行,目前仍难预料,可以肯定的是,若中美对抗成为长期趋势,美方持续进逼,只会让北京更想摆脱对美元的依赖。

摆脱美元的思维并不是现在才出现。 2008年美国引发全球性金融海啸,全球掀起反美元潮,重建国际货币体系声音不绝于耳,大陆表现尤为积极。 2009年开始全面启动人民币国际化,2016年10月终于纳入IMF的特别提款权(SDR)货币篮子,写下新的里程碑。可惜随着大陆经济下滑,人民币也从强势格局转为弱势,国际化步调也就跟着放慢。

步调放慢归放慢,但争取人民币国际化、加速去美元化的想法,从未放弃。最近一连串金融市场开放措施,包括上海先行先试人民币自由兑换、强化沪深港通及沪伦通机制、放宽外资参与大陆资本市场等,就是想藉由加深与外资的链结程度,提升人民币的国际地位。毫无疑问,推进人民币国际化进程,北京步调放缓,但始终未曾松懈。香港问题催化中美间的矛盾与冲突,正好提供契机,让北京下定决心加快进程。

大陆证监会副主席方星海出席北京「2020财新夏季峰会」时指出,美国不断使用美元的国际金融地位,透过各种经济制裁手段施压大陆,虽获得一些好处,但也逼使大陆不得不做出回应,加快人民币国际化的进度。他认为,美国之所以得寸进尺,就是吃定大陆持有全球第一的美债,加上长期依赖美元交易,才会认定大陆不敢轻易放弃美元主导的货币体系。但大陆正透过各种手段降低对美元的依赖,如建立石油人民币体系,甚至领先全球启动数位人民币试点,都是在为人民币国际化、去美元化铺路。

当然,以当前美元的国际地位来看,去美元化仍需要一段漫长的过程。特别是在美国打算联合盟国打压大陆之际,单靠大陆自身力量,不仅难以摆脱美元束缚,恐怕也无法建立以人民币为中心的支付或清结算体系。而最佳方式应是与欧元区国家合作,结合全球第二大交易货币欧元,先建立一个非美元化货币体系,再从中逐步提升人民币的国际地位。

这并非异想天开,去年年初德国、法国、英国曾发表联合声明,宣示创建有别于SWIFT系统的「支持贸易往来机制」(Instrument for Supporting Trade Exchanges,INSTEX),让欧洲企业与伊朗继续贸易,避免遭受美国制裁。德、法、英三国亦强调,欢迎其他合作伙伴(包括中国及俄罗斯)加入INSTEX,为全球贸易自由化尽一份心力。去年11月,INSTEX阵容扩大,包括荷兰、比利时、丹麦、芬兰、挪威及瑞典等欧洲国家纷纷加入,显然绕过美元支付及清结算体系达成交易,并非不可能。这也意味反美元化不再是纸上谈兵,许多国家早已起而行。

大陆去美元化应该结合欧洲国家,川普以双边取代多边贸易主义,眼中只有美国利益,已让德国及法国主导的欧盟体系高度不满。对一路经历过欧洲煤钢共同体(ECSC)、欧洲经济共同体(EEC)、欧洲共同体(EC)、欧盟(EU)及欧元区(EA)的欧洲国家来说,贸易自由化及全球化应该是普世价值,川普根本是倒行逆施。

在贸易自由化及全球化基础上,大陆与欧洲信念接近,不论在去美元化,或维护全球贸易自由化议题上,大陆与欧洲都有共同应对美国的合作空间。最坏的时候往往是最好的时机,大陆正站在一个改变国际货币体系的拐点。

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